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谷城县2015年落实惩防体系建设 第二个五年规划重点工作推进方案
信息来源:谷城县纪委监察局   发布时间:2015年05月06日

为抓好2015年惩防体系建设工作,推进惩防体系建设第二个五年规划深入开展,制定本实施方案。

一、指导思想

以县委《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案(谷发[2014]15号)为指导,聚焦惩防体系重点任务,创新体制机制,强化工作措施,明确工作责任,持续改进作风,有效防治腐败,坚决惩治腐败,为加快建设市域副中心城市提供坚强有力的保障。

二、工作目标

经过一年的扎实工作,作风建设的长态化机制进一步建立健全,“四风”问题明显好转,腐败蔓延势头得到有效遏制,不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制逐步形成,人民群众对党风廉政建设的满意度明显提高。

三、重点工作任务、责任单位及时间节点

(一)切实加强党的纪律建设

1、制定出台严明党的政治纪律和组织纪律的意见,探索建立遵守政治纪律和政治规矩的行为规范。(责任单位:县纪委监察局;时间节点:20156月底)

2把纪律教育纳入党员干部学习、教育、培训的整体规划,组织广大党员干部特别是领导干部深入学习党章和党内基础法规(责任单位:县委组织部;时间节点:20155月底)

3、利用好各类新媒体、新技术、新阵地,增强教育的针对性和实效性。(责任单位:县委宣传部;时间节点:201512月底)

4、认真落实党内监督各项制度,把科学选拔任用干部和严格监督管理干部有机结合起来,强化对党政主要负责人监督。(责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

(二)持续深入抓好作风建设

5、制定出台公务用车制度改革实施方案和细则,完成公务用车改革;制定公务用车督查方案,全年开展5次公务用车督查。(责任单位:县政府机关事务管理局;时间节点:201512月底)

6、制定全县办公用房清理整改督查方案,全年开展办公用房清理整改督查2次。(责任单位:县政府机关事务管理局;时间节点:201512月底

7简化和规范公务接待工作,对各单位“三公经费”(因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费)等落实“八项规定”情况进行监督检查。(责任单位:县财政局;时间节点:201512月底

8、探索制定公务出国经费督查办法,开展因公出国经费督查。(责任单位:县侨联;时间节点:201512月底

9认真落实《关于改进和完善领导班子和领导干部综合考核评价工作的实施意见》,改革政绩考核机制,出台制定科学的考核指标体系。责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

10健全四级联动接访机制,落实信访问题倒查问责机制;规范县、乡三级信访工作法治化平台建设,全年开展2次督导活动。(责任单位:县信访局;时间节点:201512月底)

11对被审计单位“三公经费”等落实“八项规定”情况进行审计监督。(责任单位:县审计局;时间节点:201512月底

12、对违反中央八项规定精神的行为加大纪律审查力度,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。(责任单位:县纪委监察局;时间节点:201512月底

13、加强作风建设新闻宣传,加强舆论监督。制定《2015年度市民问政工作方案》,认真组织承办,并深入跟踪报道。(责任单位:县委宣传部;协办单位:县纪委监察局、谷城广播电视台;时间节点:201512月)

(三)以零容忍态度惩治腐败

14、坚持反腐败协调小组联席会议制度,加强成员单位的沟通联系,及时发现案件线索。责任单位:县纪委监察局、县公安局、县检察院、县法院、县委组织部、县审计局等;时间节点:201512月底

15建立信息查询机制,解决办案中信息不畅、查询困难的问题。责任单位:县检察院;时间节点:201512月底

16认真落实违反组织人事纪律立项督查制度,坚持选人用人专项检查、信访核查、纪律处分及责任追究制度。(责任单位:县委组织部;协办单位:县纪委监察局、县人社局;时间节点:201512月底

17、对涉农领域损害群众利益的突出问题开展监督检查,对农民土地财产权益问题进行专项清理。(责任单位:县农经局;时间节点:201512月底

18、完善社保基金监管机制,管好用好社保基金;加大日常巡视检查力度,严厉查处和纠正各类违反劳动保障法律法规的行为;组织开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付专项执法检查活动,加大对重大案件的查处力度。(责任单位:县人社局;时间节点:201512月底

19落实教育收费工作责任制和责任追究制度。开展教育收费专项检查,对违规收费问题严肃查处。(责任单位:县教育局;时间节点:20153月、9

20完善医疗领域公开制度,加大对医疗领域损害群众利益的突出问题监督检查力度,严查违规问题。(责任单位:县卫计局;时间节点:201512月底

21健全保障性住房管理制度,制定《谷城县公共租赁住房出售管理暂行办法》,完善公共租赁住房分配管理实施细则;强化保障性住房监督检查,确保保障性住房公开公平分配。(责任单位:县房管局;时间节点:201512月底

22严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。(责任单位:县纪委监察局;时间节点:201512月底

(四)科学有效地防治腐败

23把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党委宣传思想工作总体部署和年度安排、列入县级媒体新闻宣传重要内容之一,把党委(党组)中心组定期开展廉洁从政专题学习制度纳入先进党委(党组)中心组的内容。(责任单位:县委宣传部;时间节点:201512月)

24、在新闻媒体重要版面、黄金时段,大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署、法规制度和工作成效。健全新闻发布会制度,至少每月召开一次反腐倡廉新闻发布会。(责任单位:县委宣传部时间节点:201512月底

25、开展党风廉政建设宣传教育月活动,做好媒体宣传工作方案。大力实施“廉政文化精品工程”,制定廉政文化精品工程工作方案。(责任单位:县纪委、县委宣传部;时间节点:20155月底)

26、加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和引导,制定反腐倡廉网络舆情处置办法。协助涉事和主管部门加强和规范涉腐舆情调查、督办和处置。(责任单位:县委宣传部;协办单位:县纪委监察局;时间节点:201512月)

27落实领导干部报告个人有关事项制度,对县管干部2015年报告个人有关事项进行汇总并按规定比例进行抽查核实,加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。(责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

28、落实提醒、函询、诫勉制度,规范干部任职谈话纪律要求,实行谈话对象当面承诺制度。(责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

29推进事务和重点领域信息公开,逐部门制定公开目标任务,实行公开目标责任制考核。(责任单位:县政务服务中心;时间节点:201512月底)

30、加大对专项资金管理使用、“三公”经费支出等重要政务信息公开力度,全面推行县级机关“三公”经费预算公开。(责任单位:县财政局;时间节点:201512月底)

31制发《谷城县领导干部平时考核办法(试行)》,加大考核结果的反馈和运用力度,加强综合分析研判,抓好领导班子和领导干部调整配备。责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

32强化干部考察责任,建立考察组对考察对象存在问题专项报告制度,把查找问题作为干部考察重要内容。(责任单位:县委组织部;时间节点:201512月底)

33深化行政审批制度改革。开展新一轮权力清单编制工作,完善监管清单,在全县分类推开负面清单,探索责任清单管理模式;开展涉前置审批中介组织清理规划工作,加强对涉前置审批中介组织监管。(责任单位:县编办;协办单位:县发改局、县政府法制办、县工商局;时间节点:201512月底)

34、加强行政审批标准化和信息化建设,强化行政审批绩效考核。(责任单位:县政务服务中心;时间节点:201512月底)

35、推广应用以“四个大厅、两个平台”为主体的审批信息化系统,打造部门信息共享、协同联动的“线上政府”。(责任单位:县政务服务中心;时间节点:201512月底)

36完善招投标监管机制,对招投标活动加强督查,遏止工程领域招标投标活动中围标、串标,违法转包分包等违纪违规问题。(责任单位:县公共资源交易监管中心;时间节点:201512月底)

37、研究推进政府购买服务工作服务,完善向社会购买服务指导目录。建立政府采购网上竞价机制,再造政府采购流程,推进管放结合的政府采购模式,取消政府采购预算执行中财政审批环节。(责任单位:县财政局;时间节点:201512月底)

38、整合财政监督工作机制,逐步建立预算编制、预算执行和资金拨付的动态监督平台,对财政资金运行全过程进行动态监督。(责任单位:县财政局;时间节点:201512月底)

39、结合谷城实际修改完善《谷城县行政执法体制改革实施方案》,制定各领域行政执法体制改革的具体方案。全面推进文化、旅游、卫生、环保、水利、商务、安监及城建、农业、交通领域的执法体制改革。(责任单位:县编办;时间节点:201512月底)

40加强国有产权交易市场建设,加强监督检查,推进国有产权进场交易,指导、监督产权交易机构加强内部制度建设,保证国有产权转让公开、公平、公正交易。(责任单位:县国资局;时间节点:201512月底)

41开展对企业 “三重一大”集体决策制度、“八项规定”落实情况的监督检查。(责任单位:县国资局时间节点:201512月底)

(五)深化纪律检查体制改革

42、健全下级纪委向上级纪委报告工作制度、述职述廉制度。(责任单位:县纪委监察局时间节点:201512月底)

43、全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。(责任单位:县纪委监察局时间节点:201512月底)

44、制定出台乡镇(开发区)纪委书记、副书记提名考察办法。(责任单位:县纪委监察局时间节点:201512月底)

45、完善乡镇(开发区)纪委绩效考评和派出机构业绩考核机制。(责任单位:县纪委监察局时间节点:201512月底)

四、工作要求

(一)强化责任意识。县直各责任单位和协办单位要统一思想,提高认识,要把加强惩防体系建设作为重大政治责任,牢固树立不抓惩防体系建设就是失职,抓不好惩防体系建设就是渎职的理念,进一步增强落实惩防体系建设主体责任的紧迫感和主动性、自觉性,推进惩防体系建设各项工作任务落到实处。

(二)明确工作职责。按照县委《实施方案》和《推进方案》确定的目标任务,各责任单位进一步细化责任分解,落实责任部门、责任人、具体工作措施和完成时限。党委(党组)主要负责人为第一责任人,要以身作则、以上率下。其他成员要按照“一岗双责”的要求,既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,落实惩防体系建设的职责就延伸到哪里。通过一级抓一级,压力层层传导,切实做到事事有落实、件件有成效。

(三)强化责任追究。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,对承担的惩防体系建设责任进行签字背书,做到守土有责、守土尽责。各责任单位要认真履行职责,切实做到真心抓、真心管、真心负责。县纪委监察局对落实惩防体系建设组织协调不到位、方法措施不到位、惩防体系建设不力、工作推诿扯皮的单位,实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

 
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